Портовая особая экономическая зона в Совгавани может прекратить свое существование

В рамках федерального закона об особых экономических зонах на территориях 30 регионов России создано 33 особые экономические зоны четырех типов: промышленно-производственные, технико-внедренческие, портовые и туристско-рекреационные. На сегодняшний день помимо Минэкономразвития России управление ОЭЗ осуществляют 15 акционерных обществ.

Практически по всем ОЭЗ сроки подготовки и принятия документов, предусмотренных соглашениями о создании ОЭЗ, не соблюдались. По состоянию на 1 января 2016 года Перспективные планы развития ОЭЗ не утверждены по 16 из 33 зон. Строительство объектов инфраструктуры осуществлялось медленно и с нарушением сроков строительства во всех ОЭЗ без исключения, что негативно отразилось на инвестиционной привлекательности проекта в целом.

Аудитор Счетной палаты Юрий Росляк, который руководил проверкой особой экономической зоны на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, отметил, что срыв сроков создания инфраструктуры зоны приводят к отказу потенциальных резидентов от реализации инвестиционных проектов на ее территории.

«Потенциальные социально-экономические эффекты для Хабаровского края от функционирования указанной особой экономической зоны в период 2010—2016 гг. не достигнуты. В результате ненадлежащей работы органов управления ОЭЗ сложилась ситуация, при которой в соответствии с законодательством возможно досрочное прекращение ее существования», — пояснил он.

В настоящее время на территории Хабаровского края создан ТОР «Хабаровск» и планируется образовать свободный порт «Хабаровск», которые предполагают более привлекательные для инвесторов режимы осуществления деятельности. В связи с этим возникает вопрос о необходимости и целесообразности существования в Хабаровском крае особой экономической зоны. 

Юрий Росляк также отметил, что федеральными государственными органами и органами власти Хабаровского края какие-либо расчеты относительно эффектов для экономики края от одновременного функционирования указанных механизмов развития и их взаимного влияния не осуществлялось.

На коллегии было отмечено, что десятилетний опыт существования особых экономических зон показывает, что они так и не стали действенным инструментом поддержки национальной экономики.